一年一度的“陆家嘴论坛”在上海举行，论坛被外界视为观察中共金融政策的“风向标”。中共央行行长潘功胜在会上宣布6项金融政策措施，包括在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易等，评论认为，这不是单纯的货币政策，而是在建构一套“美元之外的金融运作系统”。

2026“陆家嘴论坛”6月17、18日在上海召开，中共央行行长潘功胜在开幕式上宣布6项金融政策措施，包括在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易等、创设境外央行回购工具（FIMA RMB Repo）等，引发讨论。

有分析认为，中共采取新措施，意图促进人民币在全球范围使用。换句会说，这不是单纯的货币政策，而是在建构一套“美元之外的金融运作系统”。

台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥：“北京想趁全球南方部分央行跟主权基金寻求储备多元化时，把人民币的这种从结算货币，推进到一种可投资、可抵押、可融资的官方储备资产。境外央行如果可以拿中国的国债回购取得人民币，就会比较愿意持有人民币债券。”

上海陆家嘴论坛被外界视为观察中共金融政策的“风向标”。评论认为，表面上是6项金融政策，实际核心只有一个，是带有极为强烈的“金融筑墙”与战略防御色彩。

美国经济学者黄大卫：“脱钩跟去美元化只是表面上的理由，不是真正的原因。真正的逻辑是，北京不希望外国央行在急需要现金的时候，抛售他们原来手中的中国国债来换取美元，这会导致中国债市跟金融系统的崩溃。因此，央行主动去进行对冲，让你拿中国国债做抵押，换成人民币现金，以此保住外资对人民币资产的配置，防范系统性的金融风险。”

2022年俄乌战争爆发后，美欧各国对俄罗斯实施了史无前例的金融制裁，对于拥有超过3兆美元的外汇存底的中国，无疑是敲响了巨大的警钟。

黄大卫：“五月份的零售业又再次转负，宏观经济急需要金融市场的新鲜血液，同时，美欧对俄罗斯等国家的二次制裁以及金融制裁越来越多，越来越紧密，北京必须加速在上海自贸区及离岸市场建立一套完全不受美联储及SWIFT控制的流动性安全网。”

过去人民币国际化主要依赖“香港”这个完全自由、适用普通法的离岸中心，这次要大力加码“上海自贸区”的离岸功能，利用自由贸易账户与境外机构离岸账户的隔离机制，等于是在中国境内主权绝对控制的范围内，硬是圈出一块“离岸避风港”。

孙国祥：“这不是人民币即将取代美元，而是中国正在建立一个所谓的可控开放官方主导服务地缘经济安全的人民币的一种平行金融网路。因此，它的成效仍取决于外国投资者是否信任中国的金融法治，资本的可进可出，还有就是汇率的稳定性，以及当然最重要的就是政策的透明度。”

舆论认为，中共并非期待人民币在短期内“取代”美元的霸权地位，而是为“最坏的情境”进行压力测试与基础设施搭建，以降低未来可能面临的制裁代价。

黄大卫：“以前外国央行缺人民币，只能用外汇或者额度受限贷款货币进行互换。现在中国创立了境外央行回购工具，只要手中有中国国债，随时能跟中国央行进行无限制的借贷人民币，这是赤裸裸的模仿美联储的美元流动性网路，意图把上海打造成非美阵营、主权财富基金的终极提款机以及亏避风险的避风港。”

学者指出，这是一场硬通货实力对抗，短期内根本无法撼动美元，但会割裂出一种影子金融系统，对于受到美国制裁的俄罗斯、北朝鲜、伊朗等国家，有一定市场空间。

另一个容易被忽略的问题，中国现在缺乏新的经济增长动能，因此透过提升人民币国际地位，吸引更多国际资金持有人民币资产，换句话说，中共希望把中国金融市场变成新的资金池。

（新唐人：https://www.ntdtv.com/gb/2026/06/18/a104107240.html）