担忧引发外资撤离香港，中共人大常委会上周五（8月20日）决定暂缓表决将《反外国制裁法》纳入港澳法律文件的议案。专家认为，北京当局只是暂缓，很快会继续推动，而外资已经准备撤离香港。

中美双方近年陆续就贸易、新疆、香港、台湾问题发生摩擦，双方曾互相制裁彼此的官员、个人或机构。中共全国人大常委会6月通过《反外国制裁法》，外界解读为是反制美国。由于香港和澳门是特别行政区，这部法律原本不适用于港澳。消息传出北京有意修法《反外国制裁法》纳入特别行政区《基本法》附件三。

美国过去曾以香港人权问题为由，针对包括香港特首林郑月娥在内的多名香港官员实施制裁，包括中资银行在内的多家在香港的银行，也停止向这些被制裁人士提供服务。一旦《反外国制裁法》在香港落实，银行就可能面对压力，无论是执行中方或美方的制裁令，也可能有后果。

香港商界和外国商会曾对这部法律表达忧虑，他们担心这部法律让跨国企业两面受压。

8月中旬，林郑月娥表示，支持将《反外国制裁法》有关法例引入《基本法》附件三，在香港实施。

北京酝酿推进立法 吓坏香港外资
美国信息与战略研究所学者李恒青表示，林郑月娥因受美国制裁，被停用银行账户，连中资的中国银行香港分行都不敢给她开户，搞得有成堆的现金在家。北京传出要修法，在香港落实《反外国制裁法》，“她特别高兴，香港的几个被制裁的官员都特别高兴，觉得这回有机会，可以解套了。没想到上星期五突然叫停了，要推迟了。”

至于推迟的原因，外界推测是担心外资大规模从香港出逃。《华尔街日报》引述知情人士的话称，中共官方担心本次立法，将持续动摇外资和投资者的信心。此前北京对网络和补教业加强监管，已让投资者心生疑虑。

李恒青认为，全球五百强企业许多在香港设有分公司或亚洲企业总部，一旦《反外国制裁法》在香港落实，这些公司都要跑、都要撤离，因为一旦外国制裁了香港官员或者中国官员，那中方对等制裁的结果，实施制裁的外国公司在香港的财产将会被冻结。“这些公司吓坏了，只能赶紧逃。”

“这一来，把中共也吓坏了。这些公司全都跑，香港就真的变成一个死港了。”中共搞得大家都要逃走了，走到这一步了，北京当局只好暂时叫停了。

后续是否继续推动立法 引起各方猜测
《华尔街日报》援引知情人士的话称，中共还是想在香港施行这部法律，但可能会修改内容以安抚外资。

李恒青质疑，若真想安抚外资，当初为何要释放这个信号，让全世界看到，中共是一个不信守承诺的政权，包括香港“一国两制”50年不变，仅23年就变了；加入WTO时，说会坚持改革开放，但现在一有风吹草动，就准备内卷了。

“现在被堵了一下，但是（中共）很快还会这么推动的。”李恒青预估，北京当局还是想在香港施行这部法律，“因为它没钱，扣押财产，跟老百姓抢钱，这就跟当年的苛政猛于虎是一样的。后续各种横征暴敛，将会成为它的一个新常态。”

美中摩擦加剧 令外国投资者却步
批评者认为，去年6月实施的香港《国安法》已经让外资看到香港“高度自治”遭到侵蚀，《反外国制裁法》可能损害香港国际金融枢纽的声誉，让外国投资者更加望而却步。

“港澳《反外国制裁法》推进立法，已经酝酿近一个月，已经有很多企业在酝酿撤离。”李恒青说，对于一些在香港经营数十年的企业，要撤离不是一件容易的事，但是都在做准备。日前，美国驻港澳总领事馆召集一些在港美国企业举行会议，连美国驻香港总商会也表态不撤不行。

香港作为中国大陆引进投资、对外贸易的重要窗口，中美贸易战后，美国对中国三千多亿产品加征关税，大量的货物，透过香港转口。但去年7月，中共通过香港《国安法》，促使美国取消“香港特殊关税待遇”，香港地位逐步改变。

后续是否会有更严厉的制裁呢？李恒青说，目前还未可知，但可预估的是，“美中摩擦只会加剧，不会降低，形势对香港而言，只会越来越严酷。

(大紀元:https://www.epochtimes.com/gb/21/8/23/n13182589.htm)