今年5月5日，中共官媒新华社在美国正式注册为“外国代理人”，这比美国司法部要求的晚了两年。司法部的“外国代理人登记”部门（FARA）最近解封两年来与《新华社》的电子邮件表明，司法部在命令新华社登记前，早已审查了北美新华社的数百篇报导，收集到充分的证据。

中国媒体面向美国读者的报纸电视，是新闻还是宣传？本文摘要翻译FARA部门对北美新华社的35页认定书，供读者们了解司法部的观点，外国代理人在做什么？

北美新华社此前拒绝登记“外国代理人”，辩称北美新华社“没有影响美国公众的意图，司法部的抽样调查不具代表性”，“新闻报导坚持客观、公正、全面和真实”，“记者报导的新闻和发的帖子，不是为了符合中国利益”，“注册会产生污名化效应，带来严重后果，不利于新闻自由”等等。

FARA部门认为，北美新华社确实涵盖了诸如望远镜、恐龙化石和牧羊等主题，但关键是，中共寻求在地缘政治问题上影响美国舆论，而北美新华社采用了代表中共的宣传。FARA例举了几个观察指标：西藏和达赖喇嘛；香港、新疆、南海、中共、习近平以及中美贸易争端。

例如，北美新华社在美国社交媒体上贴的这些亲共句子：中国政府采取了最全面、最严格的预防和控制措施以赢得对新冠病毒的战斗；学者：中国的成功证明了西方发展模式“绝不是唯一的选项”；超过8亿人摆脱了贫困——世界银行行长称赞中国的脱贫攻坚取得进展；“数十个国家反对美国利用新疆干涉中国内政”；“中国常驻联合国代表张军驳斥了美国和其它一些国家对新疆的‘毫无根据’评论”；“大陆发言人称台湾问题是中国的内政，美国应谨慎处理，遵守一个中国政策”；“华裔美国人聚集在曼哈顿，反对2019年香港人权与民主法案”……

另一个观察指标是人权问题。FARA捕捉到北美新华社如此宣传西藏的信息：“西藏从黑暗走向光明，从专制走向民主，从贫穷到繁荣……西藏的民族传统得到很好的保存和保护，人民的宗教自由得到充分保障……西藏人对未来更有信心，感谢所有的优惠政策。”“中国始终高度重视促进和保护人权……中国在人权方面取得了巨大成就。”……

司法部也收集了新华社“在党的领导和控制下行事”的证据。其中一项提及记者在中国政治结构中的作用，援引中央电视台前台长胡占凡的话说，“记者们认为自己是专业人士，而不是宣传工作者，‘正在’ 以下方面犯下根本性错误。”

大纪元记者在网上搜查到中宣部全国宣传思想战线门户网站“中国文明网”有篇胡占凡在2011年的演讲，在此节选一段，以助读者了解这位大陆媒体领导的新闻观：“一些新闻工作者没有把自己定位在党的宣传工作者上，而是定位在新闻职业者上，这是定位上的根本错误。必须清楚，在中国从事新闻工作，首先就要坚持马克思主义新闻观，这是一个大前提。……所以我们明确地提出，要‘政治家办报’，……永远掌握在坚持马克思主义新闻观的人的手里，这一点无论什么时候都不能动摇。……我们所有的采编人员最终代表的都应该听党的声音、政府的声音……”

法律不规范代理人的运作 旨在公众知情
北美新华社认为，注册为“外国代理人”会严重影响其参与在美国境内的新闻报导活动能力，例如可能会失去在国会和州立法机构报导新闻的资格，并可能导致失去美国员工与合作的来源。

对此，FARA部门援引美国最高法院的看法，法院认为FARA的披露义务与第一修正案一致，虽然会对原告的声誉和政治生涯产生“现实世界的影响”，但“国会没有禁止、编辑或限制其分发宣传材料”。法律不干预或规范注册者的运作，而只是“要求这样的传播者向司法部提交披露信息，以便公众更好地评估进口的宣传”。

(大紀元:https://www.epochtimes.com/gb/21/8/31/n13198978.htm)