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针对其“一带一路”倡议导致“债务陷阱”的观点,中共当局曾经在四个方面进行了狡辩。然而,经过了12年之后,这些狡辩被现实的数据一一驳倒。

上个月是“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative,简称BRI,也称为One Belt, One Road)提出12周年。在外界不断指责“一带一路”是债务陷阱(debt trap)之际,总部位于澳大利亚悉尼的知名智库洛伊研究所(Lowy Institute)发布报告称,目前有75个发展中国家因需要向中共偿还巨额债务,而面临严重的债务危机。预计发展中国家今年将向北京支付创纪录的350亿美元,其中220亿美元来自世界上最贫穷的国家,这将令这些国家被迫大幅削减国内的医疗、教育和基本服务等方面的支出。

中共一手推动的“一带一路”倡议于2013年启动,通过国家支持贷款为亚洲、非洲和拉丁美洲各国的大型基础设施项目提供融资,使中国成为世界上最大的双边债权国。在“一带一路”计划实施的最初十年里,中共政权约80%的贷款流向了已经违约或濒临违约的国家。随着这些债务到期,偿债压力正在令相关国家的公共财政捉襟见肘,并强化了北京蓄意制造全球债务陷阱的指控。

中共辩称“一带一路”倡议并非债务陷阱时,抛出了四个站不住脚的论点:

第一,许多发展中国家欠西方贷款机构的债务更多;

第二,是美国加息导致了这些国家出现债务问题;

第三,货币贬值和全球经济放缓是罪魁祸首;

第四,中国很少没收无力偿还债务的国家的资产。

事实上,所有以上这些说法都经不起推敲。

中共的第一个辩护理由是,许多“一带一路”国家欠西方或国际贷款机构的债务比欠中国的债务还多。在某些情况下,这种说法从数学角度看是正确的,但却极具误导性。虽然中国贷款可能不到一个国家总债务的一半,然而这些国家的信用评级本来就极低,对传统贷款机构来说风险过高。西方机构停止放贷,以免迫使这些国家违约。然而,中共却介入其中,向这些国家发放了那些让它们陷入困境的贷款。在许多情况下,北京成了最后贷款人,因为负责任的贷款机构已经退出了。

第二种观点是美国利率上升导致了这些国家的债务危机,这种观点站不住脚。利率波动是所有主权信用评估中都包含的一个众所周知的风险。即使是那些评级较低但仍继续大量借贷的国家,他们也知道,当全球利率上升时,再融资的成本将更高。负责任的贷款机构会考虑到这种风险,并在借款人的债务达到不可持续的水平时撤资。而中共无视这些警告,继续放贷,导致后来违约不可避免。

第三个说法将债务危机归咎于货币贬值和全球经济放缓,这种逻辑同样经不起推敲。经济衰退和汇率波动都属于可预见的风险,在承担债务之前必须权衡利弊。许多“一带一路”国家的货币疲软且部分可兑换,但是必须以美元偿还贷款。随着美元走强,偿债成本上升,这些国家耗尽美元储备,经济困境加剧。这不是西方的错,也不是所谓的美国旨在损害其它国家而推行的货币政策导致的结果。中共的推理不合逻辑,尤其是考虑到大多数“一带一路”贷款本身就是以美元计价的。

中共反驳“债务陷阱”指控的第四个论点是,它很少扣押无力偿还债务的国家的资产;相反,它声称会通过再融资或延长贷款期限来提供“债务减免”。实际上,这种做法只会加深债务依赖。北京通常向低收入国家提供短期重组,例如延长期限或宽限期,而不会降低本金或降低利率。

“一带一路”项目还依赖“救助贷款”(rescue lending)机制,包括国有银行的过桥贷款、通过中共央行进行的货币互换提取,以及大宗商品预付安排。这些措施并不能解决根本的偿付能力问题,而只是推迟了违约,使借款人维持足够长的时间来保护中共自身的金融体系。

总部位于弗吉尼亚州的“国际援助数据”(AidData)、世界银行(World Bank)、哈佛大学肯尼迪学院(Harvard Kennedy School)和德国基尔研究所(Kiel Institute)联合开展的一项重要研究发现,截至2021年底,中共已在22个国家开展了128次救助行动,总额达2400亿美元,标志着中共从基础设施融资向紧急救援贷款的明显转变。2010年,中共海外贷款中只有不到5%流向了陷入困境的借款人;而到了2022年,这个数字飙升至60%。

这些国际救助计划也暴露了北京的虚伪:尽管中共一直指责西方国家利率高得离谱,然而中共救助贷款的平均利率约为5%,是国际货币基金组织(International Monetary Fund,简称IMF)2%标准利率的两倍多。截至2025年10月1日,尽管美国利率上升,但是国际货币基金组织的特别提款权贷款利率仅为3.41%,仍然远低于中共向陷入困境的国家收取的所谓救助利率。

“一带一路”债务的真实规模可能远比官方数据显示的要严重得多。为了保护自身的银行体系,中共政权越来越多地利用中共央行的全球互换额度网络,该网络已向外国央行提供了超过1,700亿美元的短期流动性。这些贷款通常被称为“临时贷款”,通常会展期数年,这使得那些国家的政府能够隐瞒其真实的债务风险,因为根据国际报告规则,它们毋需短期负债。

中共的这种做法造成了巨额“隐性债务”,据AidData估计,2021年此类隐性债务约为3,850亿美元。如今,这个数字可能更高,因为近年来到期贷款越来越多,而偿还的贷款却寥寥无几。中共实施不透明的救助策略,目的是为了保护贷款方而非援助陷入困境的国家,导致“一带一路”债务的全部规模始终不为公众所知。

作者简介:
安东尼奥‧格雷斯福(Antonio Graceffo),博士,是经济学教授和中国经济问题分析师,在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院,拥有上海交通大学工商管理硕士学位,并曾在美国军事大学(American Military University)研究国防议题。
原文:12 Years of Data Prove China’s Belt and Road Initiative Is a Debt Trap刊登于英文《大纪元时报》。
本文仅代表作者本人观点,并不一定反映《大纪元时报》立场。

(大纪元: https://www.epochtimes.com/gb/25/10/21/n14620823.htm)

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