自2001年中国加入世界贸易组织（WTO）后，逐步融入全球贸易体系，出口迅速扩张，吸引大量跨国企业前来投资设厂。凭借低廉的劳动力、完整的产业链、庞大的生产规模及政府提供的基础设施，成为全球制造业中心。 从纺织、玩具、家具，到电子产品、机械设备和汽车零部件，世界各地的企业将生产基地设在中国，“世界工厂”一度成为中国经济崛起的象征。

然而，近年全球供应链正在重新布局。美中贸易摩擦、地缘政治风险、川普政府的关税政策、企业分散生产基地的需求，以及中国本身的经营成本和政策环境变化，都促使跨国企业重新考虑投资地点。越南、印度、墨西哥、泰国等国家，逐渐成为承接部分制造业订单和新增投资的热点国家。

这场产业转移不只是工厂的搬迁，更改变了中国制造业的就业结构。

一、全球供应链正在重新分配

供应链转移最明显的现象之一，是中国在美国进口市场的占比持续下降。

史丹福大学弗里曼‧史伯格中国经济研究中心2026年10月更新的研究报告中指出，中国占美国进口的份额，已从2017年的约21%，降至2025年第四季度的约8%；2017年至2025年，美国直接自中国进口的总额累计下降约40%。同期，美国整体进口并未萎缩，反而持续增加，显示出部分采购需求明显转向其它国家，越南和墨西哥是最大受益国。到2024年，两国各自在美国进口市场的份额均增加超过两个百分点。

史丹福研究同时也指出，越南、墨西哥等地的部分制造商，仍然使用来自中国的中间产品和零部件。换言之，部分生产工序和最终组装移往海外，但中国仍透过部分原材料、零件和上游供应维持影响力。

不过，这种情况正在改变，海外工厂逐渐建立起完整的供应商网络，当地企业开始累积技术、管理和生产经验，原本只是承接组装订单的国家，正逐步发展成为更完整的制造业基地。

中共面临的风险，不只是眼前订单减少，更是未来新增产能和产业升级机会流失。

二、外资制造业投资撤离

外资流入是观察企业信心和产业布局的重要指标。根据中共国家统计局公布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》，2025年中国实际使用外资金额为7,477亿元人民币，较上年下降9.5%；其中制造业实际使用外资1,855亿元，下降16.1%。制造业外资降幅明显高于整体外资降幅，反映外资制造业投资面临大面积撤离。

对制造业而言，新增投资减少不只是资金的减少，也代表新设备、新技术、新订单和未来工作机会随之减少。

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2026年《世界投资报告》指出，全球投资正逐渐集中于半导体、人工智慧基础设施、能源转型和关键矿物等战略产业；相较之下，2021至2025年，非战略性传统制造业的投资额，较2015至2019年下降17%。报告指出，印度、越南在电子产业投资方面有所受益，墨西哥则持续发展与美国市场相连的制造平台。这说明全球投资布局正在改变。

三、产业转移牵动庞大的就业人口

制造业外移之所以值得关注，最重要的原因是它与中国就业市场密切关联。

世界银行2025年6月发布的《中国经济简报》估计，中国约有一亿个与出口相关的就业岗位。报告指出，制造业就业中依赖外部需求的比例，已从2005年的41%下降至2020年的27%。这代表中国经济对外部需求的依赖程度有所下降，但出口相关就业的规模仍然庞大。世界银行并提醒，2025年贸易限制增加，可能对这些出口相关就业带来风险。

当海外订单减少、企业将新增生产线设在其它国家，或跨国公司改变采购来源时，受到影响的并不只有工厂里的工人，还包括原材料供应商、零部件制造商、包装、仓储、物流、餐饮及其它周边的服务业。

国际货币基金组织（IMF）2026年有关中国的研究，估算2025年中美贸易紧张局势涉及中国制造业约400万个风险岗位，约占中国总就业人口的0.5%。其中，电脑及通信设备、电子机械和汽车制造业合计约有120万个风险岗位。而且该项统计主要计算直接对美出口的风险，没有完全涵盖产业转移及上下游供应链的间接影响。

四、政策因素加重企业经营的不确定性

全球产业链调整有多重原因，包括劳动成本上升、关税、地缘政治风险、自动化发展，以及企业分散供应链的需要。然而，中共自身的政策环境，是影响产业发展的主要原因。

习近平上台以来，中共一再强调国家主导、国有企业发展、产业政策和科技自主。这些政策在部分战略产业带来资源集中和投资扩张，但同时引发了民营企业对市场公平、政策稳定性和经营自主权的极大疑虑。一旦政策方向变动较大、监管界线不够清晰，企业就会延后投资或停止投资，把新增产能配置到政策环境更稳定的地区。投资者首先考虑的是安全与稳定，其次就是投资环境的公平还有回报。

此外，房地产长期低迷、地方政府债务压力、居民消费信心不足，限制了中国内需市场的复苏。当国内市场需求不足，制造企业更依赖出口；但出口又受到关税和国际政治环境影响，企业便同时承受内需疲弱与外部市场不确定性的双重压力。

中共国家统计局公布的2025年数据显示，制造业增加值仍然增长6.4%，但民间固定资产投资下降6.4%。这反映出制造业民营企业投资意愿降低和市场信心的丧失。

五、产能过剩与就业压力相互交织

中国制造业另一个问题，是部分行业产能扩张与市场需求不匹配。地方政府以招商引资、补贴和产业竞赛方式推动投资，企业可能在需求尚未充分形成前，就扩大生产能力。若国内消费不足，海外市场又受到限制，企业便可能面对价格竞争、利润下降和产能闲置。

中共国家统计局2026年第三季度数据显示，规模以上工业企业产能利用率为73.1%，较上年同期下降1.5个百分点；其中制造业为73.3%，汽车制造业更只有66.2%。这些数据虽不能单独证明产业外移造成产能下降，但反映部分工业产能未能充分利用，企业经营和市场需求面临压力。

企业订单不足、利润缩减，最直接的调整方式是减少招聘、缩短工时、降低薪资，裁员。对年轻求职者而言，问题不只是失去工作，而是难以进入制造业累积技术和获取经验；对农民工及中年工人而言，重新就业的难度更高。

六、中共制造业面临长期产业转移

全球企业正在重新评估生产基地，新增投资和订单很多不再流向中共。随着其它国家持续改善基础设施、培养技术人才、建立供应商网络，中共原有的成本和规模优势受到越来越大的挑战。

“世界工厂”的地位并非一夕之间建成，但是失去这一地位却可能只需短短几年时间。

产业链转移已经对中共制造业的投资、订单和就业带来很大压力。习近平时期的经济政策是全球产业转移的重要原因，制造业外移所带来的冲击，不是一时的订单流失，而是长期的就业机会减少和产业竞争力降低。

对数以亿计依靠制造业及相关服务业维持生计的家庭而言，这场供应链重组最直接的后果，不是哪个国家多接到几张订单，而是未来的工作机会和生计问题。

(大纪元: https://www.epochtimes.com/gb/26/11/6/n14884840.htm)