中共最近发文件称，把灵活就业人员、农民工等群体纳入社会保障范围。学者指出，这个打着“为了全民保障”的做法，根本原因在于社保系统严重入不敷出。

中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，提出要“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度”。

根据《央视》解读，这些人员主要包括：个体户、非全日制就业人员、农民工、网约配送员、网约车驾驶员等群体。《意见》明确将这部分工作稳定性低、容易出现断缴社保的人群，纳入了社会保障覆盖范围。

美国经济学者黄大卫表示，表面上看似为了全民保障，但根本原因可能在于社保系统入不敷出。

美国经济学者黄大卫：“灵活就业人员长期处于社保制度的边缘，缴费率很低，参保率很低。现在急于把这些群体拉进来，一方面是为了扩充缴费基础，填补空缺，另一方面也是为了稳定这部分人，这部分数量庞大、工作不稳定的劳动群体，避免出现社会性不满，甚至群体事件。”

根据中共两会上提交的预算报告透露，2020年全国社会保险基金收支缺口高达6219亿元。

黄大卫指出，多年来地方政府频频挪用社保留下财政黑洞，对一些体制人士的补贴过大，人口老龄化加速，以及中小企业的缴纳率不高等，都是造成社保基金收支如此庞大缺口的原因。

美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田：“现在，随着经济衰退的加剧，失业人数的增多，这个缺口肯定是越来越大了。在这个时候，在没有足够的人帮助交社保保费的时候，中共想到了这个招数，等于是迫使这些人来交社保基金。”

这个被中共美化为“解决群众急难愁盼”的《意见》一出炉，就招来不少网友批评：“不是农民工、网约车司机需要社保，是社保需要他们。”“缺口太大，急需炮灰。”还有网友说，“如果是好事，真的能轮到社会底层吗？”

谢田：“首先，社保不包括这些人，就是不合理的。因为所谓的社会保障，就是应该对全社会所有纳税人的保障。在正常国家的话，不应该把这些人给排斥在外。这个伎俩的背后的目的，也被老百姓一眼就看穿了。”

黄大卫：“无论它真实情况怎么样，主要是群众觉得以下问题：第一个，信任危机，社保制度被认为是有利于统治阶级，有可能他们就随意更改。第二，制度反向性，原来社保是保障弱者、被统治阶级的，现在社保变成了保护统治阶级以及体制内的人。第三，杀鸡取卵的逻辑，它不是为了照顾灵活就业，而是弥补社保上面的黑洞，顺便主要是为了维稳，把社保体制外的人都纳进来进行有效管理。”

根据这份新《意见》，如果遇到突发困难，这部分人出现断缴的话，当局会“及时将符合条件的群众纳入社会救助范围，为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策”，“确保社保不断档”。

黄大卫表示，这种听上去备显“关怀”的说法，最终可能难以落实。

黄大卫：“首先，代缴是要符合条件的困难群体，它肯定是有一个严格的限制，符合条件的人并不太多。第二，财政并没有专门为其新增支出，代缴只是把原来的生活保障挂个名称而已，最终结果是由地方财政转移支付的。表面上补贴往往都可能是很难实现这个做法的，往往变相、缩水，责任比较模糊。”

根据中国社科院发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，当期养老金结余将于2028年出现赤字并不断扩大。到2035年，养老金可能会耗尽。

到那时，80后一代还没有超过退休年龄，也就是说，当这个群体退休时已经无钱可领。

（新唐人：https://www.ntdtv.com/gb/2025/06/12/a103995098.html）